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  2023年07月21日    陸滿平 中國經(jīng)營報     
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 國資委日前下發(fā)《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》,本是為了明確企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作過程中的一些問題,但筆者研讀之后,卻反而更糊涂了。

  讓筆者深感困惑之處有四點(diǎn):首先,上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是公開征集受讓方,還是協(xié)議轉(zhuǎn)讓;是并行不悖,還是誰為主導(dǎo)?

 按照國資委、財政部頒布,今年2月實(shí)行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,“按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”不僅僅是指按照國資委一家的規(guī)定執(zhí)行,也應(yīng)該包括中國證監(jiān)會、財政部、涉及外資收購的商務(wù)部和國家司法部門對上市公司國有股轉(zhuǎn)讓的文件規(guī)定。這些規(guī)定都與本《通知》中上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要公開征集受讓方的規(guī)定相矛盾,因為這些文件在操作中以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式為主。

  其次,上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是全額一次性付款,還是可以分期付款?

  去年年底實(shí)施的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》中規(guī)定:“轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的,經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商,并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn),可采取分期付款的方式?!倍锻ㄖ分袇s要求在批準(zhǔn)手續(xù)完備的情況下要“全額現(xiàn)金支付”。如此快速變臉,有“先說話,后擺手”之意。

  第三,上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要雙重信息披露和前后時間的安排及相應(yīng)的登記變更手續(xù)的辦理是否由國資委說了算?

  上市公司信息披露的職能部門應(yīng)該是中國證監(jiān)會而不是國資委;地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是一個行政地域性很強(qiáng)的市場,上市公司在這樣的不充分市場的披露有無必要;《通知》中還規(guī)定,在滬、津、京三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計并涉入具體轉(zhuǎn)讓操作環(huán)節(jié),其是否具有法定依據(jù)和實(shí)際能力。諸此種種,問題重重。

  第四,上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易是進(jìn)什么“場”公開競價交易?

  該《通知》強(qiáng)化了上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易要進(jìn)地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開選擇受讓方和競價交易,但這顯然與有關(guān)政策、法規(guī)甚至《公司法》、《證券法》相違背。這正是近年來寧夏恒立、東百集團(tuán)、南京新百等通過地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開征集上市公司國有股權(quán)受讓人的做法,被中國證監(jiān)會叫停并由當(dāng)?shù)刈C管辦給予處罰的依據(jù)所在。

  綜上所述,以上矛盾與沖突簡直讓基層具體操作者無法執(zhí)行。因此,筆者認(rèn)為,如此“神仙打架,凡人遭殃”的事以后還是越少越好。

  (原載《中國經(jīng)營報》,作者陸滿平,第一證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,本報有刪節(jié))

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