近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作做出部署。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看？會(huì)議指出，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。

下一步經(jīng)濟(jì)怎么辦？會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類(lèi)貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。

如何理解抓緊謀劃增量政策工具？國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室原主任史煒在接受《人民郵電》報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示，數(shù)字化顯然是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，正在成為催生新動(dòng)能增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。一季度，我國(guó)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實(shí)現(xiàn)收入2052億元，同比增長(zhǎng)10.4%，電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)收入1916億元，同比增長(zhǎng)19.7%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)17.4%。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)造新增量，而數(shù)字化正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增量。

“實(shí)現(xiàn)由當(dāng)前的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向未來(lái)的數(shù)字化承載載體轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵。”史煒認(rèn)為，雖然我國(guó)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是世界一流的，但在產(chǎn)業(yè)鏈的承載能力和挖掘承載能力上，現(xiàn)在還受到一些產(chǎn)業(yè)層面的限制。比如說(shuō)，如何降低數(shù)字化在生產(chǎn)流程中的應(yīng)用成本。另外，創(chuàng)造新的增量除了在生產(chǎn)層面創(chuàng)造增量，其實(shí)在生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施中也要實(shí)現(xiàn)增量突破。也就是說(shuō)，如何根據(jù)今天的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，使我國(guó)的新興制造業(yè)的制造等級(jí)能力、技術(shù)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模化和現(xiàn)代生產(chǎn)流程，最快速度地向發(fā)達(dá)國(guó)家接近，進(jìn)而通過(guò)一些大企業(yè)的引領(lǐng)，帶動(dòng)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈（比如機(jī)械、汽車(chē)、電力、電子、航空等）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備和機(jī)器設(shè)備等級(jí)能力得到快速提高，這樣才能使數(shù)據(jù)化、數(shù)字化的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)達(dá)到最優(yōu)的組合。這個(gè)過(guò)程所創(chuàng)造出的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，或者叫新增新生產(chǎn)能力、新增量，可能在不久的未來(lái)會(huì)創(chuàng)造出非常大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，對(duì)我國(guó)的整個(gè)的經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展起到非常重要的作用。

史煒認(rèn)為，要總結(jié)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)律性。比如說(shuō)，豬肉價(jià)格的波動(dòng)這些年來(lái)一直呈現(xiàn)正弦曲線的方式。豬肉短缺的時(shí)候，豬場(chǎng)都拼命去養(yǎng)豬，使豬肉產(chǎn)能過(guò)剩。只要豬一過(guò)剩，這些豬場(chǎng)就開(kāi)始?xì)⒇i，減少豬的數(shù)量，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)延續(xù)20多年了。現(xiàn)在，我們可以利用數(shù)字化的信息導(dǎo)向，真正能夠準(zhǔn)確地讓養(yǎng)豬企業(yè)精準(zhǔn)知道消費(fèi)需求變化、消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格變化、供給方式這三者之間的有機(jī)的結(jié)合。最近提出的統(tǒng)一大市場(chǎng)其實(shí)包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息的統(tǒng)一化，讓養(yǎng)豬戶(hù)、種菜的農(nóng)民，能夠精準(zhǔn)判斷市場(chǎng)變化，這樣對(duì)控制通貨膨脹、保證市場(chǎng)消費(fèi)的穩(wěn)定大有益處，并且可使不斷增長(zhǎng)的可支配性收入真正落到需求端的穩(wěn)定增長(zhǎng)上。

今年一季度高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)14.2%和8.1%；電信業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.3%；軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)11.6%；信息技術(shù)服務(wù)收入同比增長(zhǎng)13.7%……史煒認(rèn)為，第一季度還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是我們大型的企業(yè)、規(guī)模以上的企業(yè)、國(guó)有化的公司的利潤(rùn)增長(zhǎng)是非常高的，這也充分顯示出我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，表明國(guó)有經(jīng)濟(jì)的根基不斷穩(wěn)固，而且在逆勢(shì)當(dāng)中還能保證非常好的盈利能力。但必須看到，中小微企業(yè)現(xiàn)在還是步履維艱的。那么，中小微企業(yè)怎么擺脫困境？可能單靠給補(bǔ)貼、簡(jiǎn)單放貸解決不了根本問(wèn)題，還需要在整個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)當(dāng)中，特別是在對(duì)外的統(tǒng)一大市場(chǎng)當(dāng)中提高中小微企業(yè)的穩(wěn)定性。

史煒指出，抓緊謀劃增量政策工具，需要從二季度起更多具體政策措施不斷落地，特別是在產(chǎn)業(yè)層面上，需要和數(shù)字化的技術(shù)等有效對(duì)接，制定更加有效的產(chǎn)業(yè)政策，使“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”的良好的態(tài)勢(shì)能夠繼續(xù)推進(jìn)。